一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以强烈的使命意识和政治担当，动真碰硬抓好巡视整改

高明区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照省委有关巡视整改工作的要求，把抓好巡视整改作为全区的重要政治任务，压实整改主体责任，从严从实落实整改。

（一）迅速行动、扛起责任。年9月16日巡视反馈会后，区委第一时间成立由区委书记任组长、区长任副组长的区委巡视整改工作领导小组，迅速建立起区委主要领导带头，区党政领导班子负责，各镇（街道）、各牵头单位一级抓一级的全区“一盘棋”整改格局。

聚焦巡视反馈意见指出的4方面问题，区委巡视整改工作领导小组逐条逐项深入研究，全部明确整改目标、责任、措施和时限，迅速制定了整改工作方案和问题清单、责任清单、整改清单，区党政领导班子统筹推进分管领域整改工作，整改任务牵头单位抓紧落实整改事项，各镇（街道）全面对照反馈问题自查自纠，并在9月下旬召开全区巡视整改工作动员会，在全区范围内形成立行立改、真改实改的思想共识和行动合力。

（二）从严从快、查处问题。对省委巡视组反馈的问题，科学把握运用监督执纪“四种形态”，实行精准有效处置，释放从严抓整改的强烈信号。目前，由区委组织部门就党的建设工作突出问题对相关党委（党组）责任人和有关干部进行了约谈提醒；由区纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处置相关责任人，并发出监察建议书，起到有力的教育和警醒作用。

（三）强化跟进、统筹督办。区委常委会会议、区委巡视整改工作领导小组定期听取整改工作进展情况汇报、指导督促工作开展；各专项工作组以及各镇（街道）、各牵头单位定期召开业务会、现场会，及时研究解决突出问题。区委成立专项督查领导小组，对各镇（街道）、各牵头单位负责的整改事项实行两轮督导检查；区委巡视整改工作领导小组办公室及时对整改涉及面广、难度较大的事项进行专项督导；区纪检监察机关和组织部门落实日常监督责任，将巡视整改工作纳入区委巡察、领导班子和领导干部分析研判范围，推动整改工作高效有序开展。

（四）举一反三、建章立制。深刻查找巡视反馈问题的深层次原因，制定和修订完善系列制度机制，切实强化制度遵守与执行。在强化管党治党政治责任方面，对严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制作了细化完善；在构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制方面，制定完善了规范政府投资建设工程项目立项审批工作规程、乡村振兴工程建设项目同步监督全覆盖等机制；在解决群众热点难点问题方面，制定完善了“两违”处置、解决群众热点难点问题及时响应等机制。

（五）把握契机、加快发展。通过切实抓好巡视整改工作落实，深入贯彻落实“六稳”“六保”工作，毫不松懈抓好常态化疫情防控，有力促进全区经济社会持续健康发展。年全区重点项目完成投资超过亿元，重大产业项目招商突破亿元，发展活力和发展后劲进一步增强。“美丽高明”大行动持续深入推进，圆满完成革命老区特别帮扶三年行动计划，城乡环境不断提升。顺利完成年度“十件民生实事”，平安高明各项指标位居全市前列，基层治理能力水平有效提高。

二、紧盯巡视反馈问题，逐条逐项真改实改，推动巡视整改工作取得阶段性成效

2.针对疫情防控方面存在的问题。

一是严格落实常态化疫情防控要求。责成未严格落实疫情防控要求的相关单位完善防疫监测制度，制定机关事业单位新冠肺炎疫情防控工作指引，推动全区机关单位落实防疫监测“不留死角、不漏一人”。

二是织密疫情防控监督网。加强对全区各单位防疫措施落实情况的监督检查，严格督促全面落实防疫措施。医院、学校、司法监所、养老机构等人员密集的重点场所开展暗访检查，督促各类场所做好测温、扫码、戴口罩等“进门三件事”。

三是紧盯关键重点完善防控链条。因应疫情防控形势新情况新变化，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，完善区级疫情防控指挥体系，组建农贸市场、入境分流旅客、农村等14个工作专班，构筑完善区、镇、村三级公共卫生应急管理工作网络，设立防疫应急物资仓和医疗救治应急物资仓，提升疫情防控应急处置能力。突出抓好集中隔离场所全流程闭环管理、院感防控、农贸市场管控和冷链食品检测、中高风险地区返抵人员健康管理等重点工作，筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

（二）关于贯彻新发展理念存在的问题

1.针对推动经济高质量发展成效不够明显问题。

一是系统谋划推进高质量发展。坚持质量第一、效益优先发展理念，制定实施《推动制造业高质量发展工作方案》《促进企业利用资本市场发展扶持办法》《科技创新创业团队资助办法》等政策文件，探索制造业“亩均效益”综合评价改革,并纳入全省年重点改革工作安排,建成制造业高质量发展综合评价大数据平台，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

二是优化财政收入结构。抓好项区级扶持企业政策落实，大力培植新兴税源，年拨付企业扶持专项资金4.3亿元，土地出让收入占财政收入比例持续下降，推动财政收入结构持续优化。

三是着力扩大工业投资。健全重大投资项目全链条监管服务机制，推动一批制造业项目加快落地、支持一批工业企业增资扩产。年工业投资、技改投资均增长20.6%，工业投资占全区固定资产投资比重持续提升。

四是推动第三产业提质增效。以扩大内需为战略支点，着力构建高效生产和优质生活服务的现代服务业，推进粤菜师傅“1+5”系列工程和夜间经济发展三年行动计划，大力培育壮大现代物流产业，加快重大文旅项目建设进度。扶持推动三产企业上规入统，持续壮大第三产业总量。

五是大力发展高新技术产业。全力推进“三院一中心一基地”建设，加快构建集研发、孵化、加速、生产于一体的科技孵化育成体系。落实创新扶持政策，年全区共划拨市区两级创新扶持资金超万元、高企研发费用后补助超0万元。全区高新技术企业存量家，较年净增33家。

2.针对统筹城乡协调发展力度有待加强问题。

一是着力破解村级集体经济薄弱瓶颈。制定推动农业农村高质量发展扶持壮大村级集体经济意见，深入推进农村股份制改革，推动农村资源整合，促进农业农村集约化发展，加快实现集体经济收入明显提高、农业农村高质量发展的目标。截至年3月共完成个股份社改革任务。年全区农村集体经济总收入3.67亿元，同比增长33.9%；“一村一策”帮扶推进11个试点村加快发展农村集体经济，年度各试点村集体经济收入全部超过万元。

二是着力解决农村公共基础设施建设问题。制定农村饮用水供水工程建设实施方案，投入约万元，分类施策、精准发力推动个自然村实施市政自来水扩网工程和分散式净水工程。目前65个村完成“小型集中式装备一体化”设施供水工程建设并投入使用，余下个村通过接驳市政自来水、加装净水设备等方式开展改造，在年底前全面完成农村饮用水供水工程建设。统筹完善农村其他公共服务设施建设，年设置紧密型一体化管理农村卫生站15间，纳入松散型一体化管理的卫生站29间；深化“厕所革命”，新建改建农村公厕座。

三是深入推动低效产业用地整治。持续完善低效产业用地整治三年行动配套政策体系，将整治工作列入镇（街道）年度改革攻坚考核项目，强化项目入库跟踪，加快整治进度。年全区盘活土地宗.13亩，新上马和改造提升项目个，完成年度亩任务的.4%。至年，累计完成低效产业用地整治亩，完成三年行动计划的.6%。

3.针对以人民为中心的发展理念树得不够牢问题。

一是加强公共卫生事业建设。加大公共卫生事业投入力度，未来三年将投入1.14医院医院“登峰计划”、医院打造中医医院。加强基层医疗机构建设，年共新建、改造11个村居卫生站。加快医养结合大楼、医院综合楼建设，预计年3月运营，分别新增床位张、张，届时我区每千人床位数将达到6.24张。

二是补齐养老和残疾人事业短板。确定在区社会福利院（老人部）现址规划建设区残疾人综合服务中心及康复机构，在区社会福利院（老人部）完成搬迁后启动项目建设，预计年12月前投入运营使用。加快推进“高明区残疾人之家”服务机构建设，预计年上半年投入使用，为残疾人提供康复、教育、维权、就业培训等“一站式”服务。

多措并举推进养老床位建设，新引入1家养老服务中心，预计年上半年投入运营，新增养老床位张；正在运营的3家养老服务中心以及1家养老医疗服务机构将于年底合共新增张养老床位，预计年全区每千名老人养老机构床位将达到39.3张。

三是推动教育事业健康发展。编制教育事业发展“十四五”规划，推进基础教育设施建设，完善办学条件、保障学位供给。推进高明一中实验学校、杨和中心小学等10所学校新扩建，启动高明一中宿舍楼和体育馆建设。扩大公益普惠幼儿园覆盖面，通过新改扩建幼儿园、城镇小区配套建设幼儿园、合作办学、利用民办幼儿园回收转制等措施，截至年3月，全区公办幼儿园在园幼儿占比持续保持在50%以上。

（三）关于推进“三大攻坚战”力度不足问题

1.针对涉经济社会领域存在风险隐患问题。

一是加强风险隐患排查。突出“稳”字当头、坚持问题导向，扎实做好“六稳”“六保”工作。出台支持企业复工复产共渡难关的十五条政策措施，年规上工业增加值同比增长2.4%左右，城镇登记失业率2.63%。抓好建筑业、就业、社会保障等领域风险隐患的排查整治。

二是严控镇（街道）债务规模。坚持“减存量、遏增量”原则，督促各镇（街道）、西江产业新城落实债务风险管控责任，修订完善政府性债务管理制度，坚决遏制政府性债务增量，逐步减少政府性债务余额。

三是压减有轨电车项目运营费用。完成有轨电车项目合同条款修改并签订补充协议，有效降低项目运营风险。推动相关责任单位落实广告经营权项目，进一步强化运营费用保障。

四是加快清偿政府工程欠款。建立政府工程欠款工作台账，制定消化整改计划，积极稳妥落实整改。制定《政府投资建设工程项目立项审批工作规程》，严格政府投资项目立项审批和规范工程款支付管理，从源头上防范政府拖欠工程款项风险。

2.针对污染防治工作方面存在的问题。

一是全面推进控桉限桉工作。

（1）制定水库集水区清桉工作方案。集中力量加大对水库集水区清桉力度，力争三年内完成水库集水区桉树清退。截至年3月，水库集水区范围已累计完成清桉亩。

（2）大力推动生态林建设。广泛发动、深入动员水库周边的村集体将种植的桉树商品林按政策调整为生态公益林，改善水库集水区水源涵养和水土保持能力。

（3）创新融资担保政策。探索推行多元化履约保函制度，与金融担保公司、银行等金融机构对接并初步达成合作意向，加快出台实施细则，提升林地经营者采伐积极性，促进清桉工作加快完成。

二是全力提升水环境质量。

（1）综合施策提升全区水质。落实市控断面、重点河涌水质监测机制，建立水库全覆盖监测机制。发挥河湖长制作用，年9月以来全区各河湖长共开展巡河（湖）次，发现并督促整改问题起。加强生态环境监管执法，推行重点涉水行业企业废水厂区输送明管化，实行水质和视频双监控，年9月以来开展涉水企业执法检查余间次，立案查处涉水环境违法行为6宗。完善全区排水大户截污排查整治，完成7个楼盘小区截污整治。

（2）实施水库水质提升攻坚行动。根据导致水质不达标的不同污染因素，综合采取分步骤清理水库底泥、控制水库水产养殖、加快水库集水区清桉等措施，进行分类整治。大力开展水库周边畜禽养殖业污染整治，年累计清理禁养区内非生猪养殖场家，清理限养区“散小乱”畜禽养殖场（户）个，全区水库水质逐步改善。

（3）着力解决独岗主涌、电排主涌水质问题。加快对川污水处理厂、杨和第二污水处理厂及其配套管网建设，目前两个污水处理厂正开展通水调试，在完成调试并投入运行后，将解决该片区生活污水直排问题，有效改善独岗主涌、电排主涌水质。

（4）建立水功能区划定管理机制。印发实施《高明区水功能区划》《高明区水功能区限制纳污总量核定及污染物总量控制方案》，确立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

三是全力加快污水处理设施建设。

（1）加快重点项目建设进度。年完成管网建设61.5公里，超额完成市下达45公里的年度任务。覆盖全区各镇（街道）的城镇排水设施建设项目目前已基本完工。预计到年5月底，全区建成区将基本实现生活污水处理设施全覆盖，较年新增污水管网约17公里，新增污水处理能力2.2万吨/日。

（2）稳步解决低负荷运行污水处理厂问题。统筹推进管网建设和管网清淤，已完成清淤约公里。目前全区8家污水处理厂中，低负荷运行的污水处理厂仅余2家，占比下降至25%。现正抓紧推进城镇排水设施建设工程、管网雨污分流改造等管网新建、调整等措施，推动2家污水处理厂加快达到负荷率标准。

（3）按照上级关于进水氨氮浓度指标考核要求，积极采取多项整改措施提升全区污水处理厂进水浓度。继续加大管网建设力度，确保生活污水应收尽收。加快建设专门处理工业废水的水质净化处理中心。结合污水管网清淤摸查，开展河涌水、地表水、地下水等外来水源进入污水管网稀释进水浓度等情况的全面排查，计划年上半年完成排查并建成排水管网GIS地理信息系统，通过分片区实施管网修复改造、减少外来水源渗入等措施，有效提升进水浓度。

3.针对产业、就业扶贫方面存在的问题。

一是扎实推进产业扶贫协作。围绕“植物、动物、药物、礼物”四大领域开展产业扶贫协作，协助木里县构建“1+4+N”产业空间布局，持续巩固脱贫成果。通过“以购代捐”、新建大凉山特色农产品展销店等方式，大力支持木里县新增农特产品销售。

二是帮助建档立卡贫困户就近就业。年引入5家企业落地木里县，扶持建成10个扶贫车间，带动建档立卡贫困户就近就地就业。

三是提高务工人员稳岗率。深化与木里县劳务协作，组织企业赴木里举办招聘会，促成村民与企业达成就业意向，并到高明就业。通过培训等方式，帮助务工人员提高技能、稳定就业，切实做好在岗稳岗工作。

（四）关于推进乡村振兴战略和基层治理存在短板问题

1.针对落实乡村振兴战略力度不足问题。

一是压实工作责任。把革命老区村项目建设纳入各镇（街道）年度攻坚克难考核项目，每个革命老区村项目均由各镇（街道）、各村组安排专人负责跟进并形成责任名册，进行动态督促检查，督促责任人进村入户狠抓项目落地落实。由区镇两级纪检监察机关跟进监督，督促推动整改责任落实不到位问题46个。

二是全面完成项目建设。截至年9月底，个革命老区村建设任务已全面完成，革命老区内20户以上自然村（组）巷道硬化率达%，农户卫生厕所普及率达%，基本形成覆盖全区农村的供水安全保障体系，所有行政村%达到干净整洁村标准，革命老区焕发新面貌。

三是深入推进乡村振兴战略。坚持“建示范、抓重点、保基本”乡村建设思路，完成大布村、坟典村、小洞村、石洲村4条示范村建设，其中石洲村获评第六届全国文明村镇；11个重点村全部完工。深入开展农村人居环境综合整治，在年7月份公布的全省年度推进乡村振兴战略实绩考核工作通报中，我区获得优秀等次；自年第三季度全市开展农村人居环境整治专项检查工作以来，我区连续三个季度均排名全市第一。

2.针对扫黑除恶方面存在的问题。

一是统筹开展新一轮线索大排查。新受理有效线索数量实现较大幅度提升。

二是加大打击“保护伞”力度。全面梳理排查年以来已办结和在侦的涉黑恶案件，深挖涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索，现已处理线索34件、立案19件，分别给予相关责任人党纪政务处分和组织处理。

三是加大农村涉恶问题整治力度。在4个镇（街道）、77个村（社区）开展涉黑涉恶涉乱线索大排查，入户走访群众人，组织驻村团队排查农村干部，针对排查发现的情况，迅速处理农村干部侵占集体资产等问题线索33件。完成年区委第二轮农村基层党组织涉黑涉恶涉腐问题专项巡察。对推进扫黑除恶工作不力失职失责问题立案3宗3人。

四是构建扫黑除恶长效常治机制。以推进扫黑除恶“六建”工作为目标，谋划制定常态化开展扫黑除恶工作方案。推动社区民警%入驻村（社区）班子，在8个村（社区）开展村规民约量化积分和“红黑榜”公示试点工作，防止积小成恶、由恶变黑。实施重点难点村（社区）排查整顿以及村（社区）“两委”干部人选区级联审，确保了村（社区）“两委”换届工作的顺利完成。

3.针对“两违”问题整治不力问题。

一是全面加强“两违”执法。

（1）实施分类妥善处置。将近年存在违法用地或违法建设的地块，根据实际进行分类整治：对已取得合法用地批文但未完善出让、报建手续的违法建设地块，纳入高明区违法建设普查，根据上级相关违法建设分类认定处置政策进行妥善处置；对未取得合法用地手续的违法用地地块，综合采取立案查处、纳入“两违”宅基地处置方案、完善用地和报建手续等方式处理。目前15个地块已查处完毕，7个地块已调查完毕并进入处罚程序，2个地块正在调查中。

（2）完善巡查模式。构建区镇两级“重点巡查+线索巡查”与第三方技术机构“线上巡查+日常巡查”四位一体巡查模式，全面提高巡查效能。年9月以来，共受理和核查处理违法用地线索14条，完成6轮全覆盖巡查。

（3）建立快速执法处置机制。建立和完善高明区查处违法建设的快速巡查、快速介入、快速移送、快速处置等快速反应四项机制，强化各镇（街道）、各部门紧密衔接，增强执法合力，坚决及时遏制新增违法建设。

二是严格落实违法用地行政处罚。

全面排查至年期间全区违法用地行政处罚案件，对排查发现的问题从两方面进行整改：

（1）对已作出行政处罚并落实整改的案件，着重从加强监管执法、细化执法程序和行政处罚自由裁量权方面进行全面规范。印发《立案查处自然资源违法行为工作规范》《案件审理工作小组制度》，明晰查处违法用地行为的受理、立案、形成处罚决定、执行等全流程，年以来全区立案查处土地类违法案件均召开案审会严格依法依规处罚。

（2）对于此前未在规定时间内完成整改的案件，根据其实际用途、问题成因、违法性质等具体情况，综合采取纳入全区“两违”宅基地处置方案、完善用地及建设手续、办理备案手续后纳入监管、坚决予以拆除等处置措施。年全区集中拆除违法建设宗。

三是大力整治农村宅基地违建问题。制定“两违”宅基地整改措施，采取当事人自拆、政府强拆、符合条件的完善相关手续等方式，联合抓好违建整治。

目前，全区年10月以来宗“两违”宅基地已整治宗，余下5宗已作出行政处罚，将在近期全面完成整治。完善农村宅基地管理制度，制定《关于规范农村宅基地审批管理的通知》《关于农村农民非法占用土地建住宅行政执法权的通知》，研究制定《佛山市高明区农村宅基地管理实施细则》，全面规范管理，并加强日常巡查，坚决遏制新增农村宅基地违建行为。

（五）关于落实意识形态工作责任制方面存在的问题

1.强化责任意识。严格落实定期听取意识形态领域情况报告工作要求，通过专题学习、专题培训班等形式常态化开展意识形态专题学习培训。

2.压实工作责任。制定落实意识形态工作责任制“三个清单”，进一步明确区委、区委班子成员以及各党委（党组）、党委（党组）书记、其他分管领导落实意识形态工作责任制的具体内容。督促有关单位认真制定年度意识形态工作方案。完善落实意识形态工作责任制专题督查检查、年度述职评议等工作机制，并结合区委巡察开展意识形态工作责任制落实情况专项检查，压紧压实各党委（党组）主体责任。

3.抓好工作落实。完善意识形态阵地管理长效机制，守牢宗教、学校等意识形态重点阵地。对违反保密纪律工作人员依规依纪进行处置。认真组织学习《关于规范党员干部网络行为的意见》等相关制度规定，进一步加强网络安全防护。落实意识形态领域联席会议制度，统筹推进全区重大风险防范化解工作。

（一）关于主体责任压得不实问题

1.针对管党治党责任意识不强问题。

一是认真落实全面从严治党主体责任。由区委带头，各镇（街道）和区直部门党组织全部组织开展对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》专题学习研讨。制定落实全面从严治党主体责任“三个清单”，进一步明晰各党委（党组）、书记、其他班子成员全面从严治党主体责任的具体内容和要求，督促指导各党委（党组）和班子成员狠抓落实，将全面从严治党主体责任落细落小落具体。

二是加强对领导干部干预司法监管。对领导干部干预司法活动进行全面摸排，并对全区司法机关开展执行“三个规定”督导检查。加强领导干部纪法教育，召开区委常委会会议学习贯彻《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，通过“高明政法”