丁肇勇

观察家其人：吉林大学经济学院金融学副教授，经济学博士，吉林省旅游智库专家，民盟吉林省委常委、经济委主任。

年8月1日，一汽红旗绿色智能小镇正式启动。根据规划，一汽红旗绿色智能小镇将构建新型商业模式，打造“乐山、乐水、乐活”和“宜业、宜游、宜居”的生态综合体，成为智慧城市、智慧交通、智慧生活融合样板，是长春市、一汽集团及汽开区贯彻落实省委关于建设数字吉林精神要求，紧密围绕新时代、新经济、新产业发展要求，不断深化产城融合，以红旗绿色智能小镇建设为契机，加快长春市中国产城人文融合智慧城市新标杆建设进程。

这不只是一汽集团一甲子艰辛历程后的再出发，更是吉林省乃至全国特色小城镇建设史上浓重的一笔，为特色小城镇建设提供了一种新的实践模式，在解决区域间发展不平衡、不协调问题上进行有价值的探索。

特色小城镇建设，是系统推进新型城镇化建设、实施城乡一体化发展以及乡村振兴战略的现实要求，是推进供给侧结构性改革的重要平台。总结各地特色小镇建设实践，如果不考虑具体产业谋划，基本形成两种主要模式：一是产业深度融合发展的卫星城镇模式。在东部发达地区和大城市周边，通过承接城市功能外溢和产业转移接续，优化区域内城镇体系结构，突出城镇特色功能区。二是农村工业化驱动的城镇化模式。在中西部地区以及相对偏远地区，通过进一步集中农村农业优质资源，培育乡村特色产业，推动农村农业转型升级，强调稳定社会结构。无论是何种模式，都突出政府主导、社会参与。实践中取得了一定的成绩，但也存在明显的违背产业发展规律、定位雷同、偏重硬件设施、泛房地产化等问题。

很显然，无论是传统工业化路径的城市化还是新时代中国特色的城镇化，产城融合是核心与关键。城因产兴、产因城盛，相互促进、相互支持。传统城镇化实践之所以败多成少，关键在于产业结构单一，尤其没有按照产业发展的一般规律谋划发展，最终蜕变为空心镇。为此，一汽红旗绿色智能小镇为下一步特色小城镇建设提供了有价值的参考，其经验在吉林省乃至全国具有较高的可复制性。

一是特色鲜明。不管学术界存在什么样的争议，“丛林法则”在人类活动中依旧发挥作用。城镇在竞争中要谋求生存与发展，就必须有独门秘笈，即人无我有。产业选择是特色小城镇规划建设中的难点和重点，必须突出产业业态的独特性、唯一性，只有如此方可保证其持续的竞争能力。一汽红旗小镇得天独厚的优势就是共和国汽车工业的摇篮以及重要的生产基地，小镇建设必须突出汽车这一内核，以全产业链安全可控为目标，在共享发展机会的同时，加快一汽从制造商向综合系统服务商转变。

二是产业融合。一汽红旗小镇，不只是打造完整的汽车产业体系，更要传承共和国社会主义建设和工业体系不断完善的红色基因，要重振红旗品牌，并且与国家“一带一路”建设相融合，将自主品牌升级为中国品牌和世界品牌，更好地服务中国产业走出去战略。要对标世界上制造业强国，向微笑曲线两端的研发与市场进阶，将红旗小镇打造成汽车前后市场协同发展的新型城镇。必须注意到小镇产业的融合发展，决不是多产业的简单叠加，而是通过详尽的区域比较分析，厘清特色产业战略性培育方向，不做面面俱到的全产业体系，聚焦某个优势产业并以此为核心打造独具竞争力的产业生态圈。

三是精致规划。不同于摊大饼的传统城市发展模式，特色小城镇的规划与建设，必须突出小而美、小而精。不能因为小而忽视某些关键设施的供给，要按照现代化微型城市理念做好科学的功能划分，将设施功能与城镇立体美化相结合。在城市空间规划时一定要立足本地，突出风土人文和自然生态，因地制宜，科学处理好产业、文化、商旅、社区之间的关系，不能简单照搬其他地区的经验。

四是大气包容。一座富有魅力的小城镇，不仅要有先进完善的基础设施，特色鲜明且完备的产业体系，更要有包容豁达的气质以及独有的小镇文化特性。要依托特有的历史文化底蕴、鲜明的文化特色，协调好保护与开发的关系，兼顾原住民与新移民的不同需求，不断增加小镇居民的归属感和凝聚力，真正做到“宜人、宜居、宜业”。

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长按







































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